18 February 2023
Excellencies, Ladies and Gentlemen, Heads of State and Government,
Mr. Secretary-General of the United Nations,
Ladies and Gentlemen, Ministers,
Mr. President of the Commission of the Union,
Ladies and Gentlemen, Ambassadors and Heads of Delegations,
Ladies and Gentlemen, Dear Guests,
On your behalf and my own, I thank the Ethiopian government for its warm welcome and the arrangements made to support the organization of our Summit.
I salute and thank all the colleagues, heads of delegations, and guests present here.
We are convening as our countries continue to face the combined effects of climate change, an unprecedented health crisis, and a major war, which is plunging the entire world into a dangerous and uncertain sequence, the end of which no one can predict.
In addition, the advance of terrorism on the continent, the persistence of old and new conflicts, and the resurgence of coups d’état add to our challenges, even though the holding of free and transparent elections confirms the anchoring of democracy in many of our countries.
During my mandate, I have endeavored to support the resolution of disputes and accompany political transitions, with the support of the Commission and the regional economic communities and mechanisms.
It is clear that the pacification of the continent remains a goal to be achieved.
I urgently call for the implementation of the commitments from the Extraordinary Summit of Malabo in May 2022; namely, to operationalize the African Standby Force, create a Counter-Terrorism Unit, and finance our efforts to combat this scourge in a more substantial and predictable manner.
This struggle, as I indicated in my address to the 77th Session of the United Nations General Assembly, also falls under the responsibility of the Security Council, the guarantor of the collective security mechanism; because the advance of terrorism in Africa poses a threat to international peace and security. As it has done elsewhere, the Council must engage more effectively in the fight against terrorism in Africa, with more robust mandates and adequate funding.
In any case, the challenge of peace, security, and stability on the continent compels us to lay down arms and find peaceful solutions to our disputes so that we can better devote ourselves to the tasks of economic and social development.
With the geopolitical reconfiguration of the world, a historic opportunity is presented to us to close the era of Africa as a problem and open the way for Africa as a solution.
We have all the potential; because a continent of 30 million square kilometers, with more than 1.3 billion inhabitants, abundantly endowed with all kinds of resources, cannot be condemned to lag behind the world.
The emergence of Africa is within our reach.
But to achieve this, we must dedicate more time to the agenda for the economic and social development of the continent, which we have updated this year with the summits on:
- The industrialization and economic diversification of Africa;
- The acceleration of the implementation of the African Continental Free Trade Area (AfCFTA);
- Positive masculinity against violence towards women and girls;
- Agriculture and food security;
- Lastly, the financing of infrastructure.
These themes remind us of the urgencies we must address in order to realize the Africa we want for ourselves, for our children, and for future generations.
Due to the persistence of violence against women and girls, and our significant lag in infrastructure, I call on the Union to make urgent decisions to implement the conclusions of the Dakar meetings on these two themes.
Regarding the 2nd Dakar Conference on Agriculture and Food Security (Dakar 2), co-organized by Senegal and the African Development Bank (AfDB) from January 25 to 27, under the theme “Feeding Africa, Food Sovereignty and Resilience,” the record high-level participation made it an action-oriented summit for an Africa that finally gives itself the means to feed itself and contribute to feeding the world.
Thus, based on their priority programs, several countries have signed Compacts with bilateral and multilateral partners aimed at boosting agricultural production, processing, and trade, for a total announced amount of 36 billion dollars, including 10 billion from the AfDB.
I express our gratitude to all our bilateral and multilateral partners for their contributions.
I warmly thank our brother Akinwumi Adesina, President of the AfDB Group, for the enthusiasm and leadership with which he continues to mobilize the AfDB to help unleash the agricultural potential of the continent and end its food dependence on external sources. The excellent results of Dakar 2 testify to this.
I am confident that we can count on him for the effective mobilization of the announced financing.
To ensure adequate follow-up of the conference, I recommend that the Summit endorse the Dakar Declaration on Food Sovereignty and Resilience and instruct the Commission to work on its implementation in collaboration with the AfDB.
It would also be appropriate to integrate into the same process the follow-up of the Joint Declaration on Food Security resulting from the U.S.-Africa Summit last December.
To this end, I have established a task force led by former Prime Minister Hailemariam Desalegn, which is already working with the Commission and the U.S. side on the implementation of the objectives of the Declaration.
In the short term, this involves ensuring that our countries are supplied with cereal products and fertilizers under normal market conditions.
To this end, we could use the ATEX platform in collaboration with AFREXIMBANK to facilitate transactions.
In the medium and long term, the Washington Declaration commits us to work with the U.S. side and other partners to improve the agricultural performance of the continent in all aspects, including infrastructure.
Excellencies, Ladies and Gentlemen,
The Africa we want is also an Africa that thinks for and by itself; an Africa that knows what it wants and what it is worth; an Africa fully integrated into global governance, engaging with its partners in a reinvented relational ethic based on co-constructed partnerships that respect the diversity of cultural values and civilizations.
This is the advocacy I have made on your behalf at the 6th Europe-Africa Summit in Brussels, at the OECD Council in Paris, at the G7 Summit in Elmau, at TICAD 8 in Tunis, at the United Nations General Assembly, at COP 27 in Sharm El Sheikh, at the G20 Summit in Bali, and at the 2nd U.S.-Africa Summit in Washington.
At all these stages, I reaffirmed that in these times of profound changes, working together requires a new way of thinking about the world, a new way of acting among partners who respect their common values and their differences.
On global governance, it is clear that the reform of the Security Council has not yet seen significant progress.
On the other hand, regarding global economic and financial governance, I am pleased to announce that the process of Africa’s accession as a full member of the G20 is well underway, following the steps I took in this regard immediately after taking office.
To date, 10 of the 20 members of the Group have expressed their support for us; namely, in chronological order: the European Union, France, South Africa, China, Russia, Saudi Arabia, the United States of America, Japan, Turkey, and Great Britain.
On your behalf, I extend our warmest thanks to them for this friendly and supportive support. Africa will remember.
I hope that the other members of the Group will join this consensus momentum so that Africa’s accession is confirmed at the next G20 summit in India.
Other unresolved challenges require continued attention.
I am thinking of the G20 Initiative on the suspension of debt service and the partial reallocation of Special Drawing Rights. Both, meant to support our efforts for resilience and economic recovery, remain stalled. I think of the just and equitable energy transition, which allows us to exploit our available resources to meet our industrialization needs at competitive costs and ensure universal access to electricity for our countries, as over 600 million Africans remain deprived of it.
I think of the exaggerated perception of investment risk in Africa.
In my address upon taking office on February 5, 2022, right here, I said that our economies are underfunded and poorly funded because our countries continue to unjustly pay excessively high interest rates due to an inequitable investment risk assessment system.
This has been confirmed by several studies, including the 2022 Report on Financing for Sustainable Development published in April 2022, which explicitly noted the severity of the Agencies towards Southern countries and their relative leniency towards industrialized countries.
Thus, in the midst of the pandemic in 2020, 18 of the 32 African countries assessed by at least one of the major agencies saw their ratings downgraded; that is 56% compared to a global average of 31%.
Conversely, and I quote the Report: “Developed countries, which experienced a much greater increase in their debt and economic slowdown, largely escaped downgrades, which reinforces their access to abundant and affordable market financing.” End of quote.
The document further notes the distrust of Rating Agencies towards the Debt Service Suspension Initiative, which was nonetheless consensually decided by the G20, the body authorized in this matter.
Several African countries thus had their ratings placed under surveillance, even before their participation in the Initiative; which contributed to worsening the perception of risk in these countries and degrading their ratings; as if the agencies positioned themselves as regulatory bodies above intergovernmental institutions.
That is why the Report recommends the adoption of “transparent methodologies so as not to undermine confidence in ratings.”
I remind you that this authoritative study was conducted by about sixty multilateral institutions, including the IMF, the World Bank, the Basel Committee on Banking Supervision, the International Association of Insurance Supervisors, and the Financial Stability Board.
All of this shows that our development efforts will not thrive as long as certain rules and practices of global economic and financial governance persist.
Certainly, we have the primary responsibility to create the conditions for the development of our countries, but our fate also depends on post-war institutions and rules that do not sufficiently take into account
the needs and interests of our countries.
I therefore call on the member countries of the Union and the Commission to actively participate in the Bridgetown Initiative on the reform of the global financial architecture, whose 2023 agenda provides for six meetings between the IMF and World Bank meetings in April and COP 28 in December.
Excellencies, Ladies and Gentlemen,
At the end of my mandate, I would like to express my gratitude for your trust.
I especially thank our brother Moussa Faki Mahamat for his leadership and support.
I associate all the members of the Commission with this.
Serving our continent has been a privilege and a great pride for me because I believe in a united Africa, an Africa standing tall, an Africa at work, an Africa at peace and confident in its future.
This motivates me to remain even more determined, at the forefront of the fight for Africa, everywhere, for everything, and all the time; because it is the responsibility bestowed upon us by the legacy of Pan-Africanism to realize the dream of the founding fathers and the aspirations of our peoples.
I wish great success to our work and to my successor.
Long live Africa! Long live the African Union!
Thank you.
36e Session ordinaire de la Conférence des Chefs d’Etat et de Gouvernement de l’Union Africaine
18 février 2023
Excellences, Mesdames, Messieurs les Chefs d’Etat et de gouvernement,
Monsieur le Secrétaire Général de l’Organisation des Nations-Unies,
Mesdames, Messieurs les Ministres,
Monsieur le Président de la Commission de l’Union,
Mesdames, Messieurs les Ambassadeurs et chefs de délégations,
Mesdames, Messieurs, Chers invités,
En votre nom et au mien propre, je remercie le gouvernement éthiopien pour son accueil convivial et les dispositions prises en appui à l’organisation de notre Sommet.
Je salue et remercie tous les collègues, chefs de délégations et invités ici présents.
Nous tenons nos assises alors que nos pays continuent de subir de plein fouet les effets combinés du réchauffement climatique, d’une crise sanitaire inédite et d’une guerre majeure, qui plonge le monde entier dans une séquence dangereuse et incertaine, dont personne ne peut prédire comment et quand elle finira.
S’y ajoutent l’avancée du terrorisme sur le continent, la persistance de conflits anciens ou nouveaux, et la recrudescence des coups d’Etat ; même si la tenue d’élections libres et transparentes confirme l’ancrage de la démocratie dans nombre de nos pays.
Au cours de mon mandat, je me suis efforcé à soutenir le règlement des différends et accompagner les transitions politiques, avec l’appui de la Commission, et des Communautés économiques et Mécanismes régionaux.
Force est de constater que la pacification du continent reste encore un objectif à atteindre.
J’appelle instamment à la mise en œuvre des engagements du Sommet extraordinaire de Malabo de mai 2022 ; à savoir, rendre opérationnelle la Force africaine en attente, créer une Unité de lutte contre le terrorisme et financer de façon plus conséquente et plus prévisible nos efforts de lutte contre ce fléau.
Cette lutte, comme je l’ai indiqué dans mon adresse à la 77ème Session de l’Assemblée générale des Nations Unies, relève aussi de la responsabilité du Conseil de Sécurité, garant du mécanisme de sécurité collective ; parce que l’avancée du terrorisme en Afrique est une menace à la paix et à la sécurité internationales. Comme il l’a fait ailleurs, le Conseil doit mieux s’engager dans la lutte contre le terrorisme en Afrique, avec des mandats plus robustes et un financement plus adéquat.
En tout état de cause, le défi de la paix, de la sécurité et de la stabilité du continent nous engage à déposer les armes, et à trouver des solutions pacifiques à nos différends afin de mieux nous consacrer aux tâches de développement économique et social.
Avec la reconfiguration géopolitique du monde, une opportunité historique s’offre à nous de fermer l’ère de l’Afrique des problèmes et ouvrir la voie de l’Afrique des solutions.
Nous en avons tout le potentiel ; parce qu’un continent de 30 millions de Km², plus d’un milliard trois cents millions d’habitants, doté en abondance de toutes sortes de ressources, ne peut être condamné à rester à la traine du monde.
L’émergence de l’Afrique est à notre portée.
Mais pour y arriver, nous devons accorder plus de temps à l’agenda pour le développement économique et social du continent, que nous avons actualisé cette année avec la tenue des Sommets sur :
Ø l’industrialisation et la diversification économique de l’Afrique ; Ø l’accélération de la mise en œuvre de la ZLECAf ;
Ø la masculinité positive, contre les violences faites aux femmes et aux filles ; Øl’agriculture et la sécurité alimentaire ;
Øenfin le financement des infrastructures.
Ces thématiques rappellent les urgences auxquelles nous devons nous attaquer afin de réaliser l’Afrique que nous voulons pour nous-mêmes, pour nos enfants et pour les générations futures.
En raison de la persistance des violences faites aux femmes et aux filles, et de notre grand retard en matière d’infrastructures, j’appelle l’Union à prendre des décisions urgentes pour la mise en œuvre des conclusions des rencontres de Dakar sur ces deux thématiques.
S’agissant de la 2èmeConférence de Dakar sur l’agriculture et la sécurité alimentaire (Dakar 2), co organisée par le Sénégal et la BAD du 25 au 27 janvier dernier, sous le thème “Nourrir l’Afrique, souveraineté alimentaire et résilience”, la participation record de haut niveau en a fait un sommet orienté vers l’action, pour une l’Afrique qui se donne enfin les moyens de se nourrir par elle-même et contribuer à nourrir le monde.
Ainsi, sur la base de leurs programmes prioritaires, plusieurs pays ont signé avec les partenaires bilatéraux et multilatéraux des Compacts visant à stimuler la production, la transformation et le commerce agricoles, pour un montant total de 36milliards de dollars annoncés, dont 10 milliards de la BAD.
J’exprime notre gratitude à tous nos partenaires bilatéraux et multilatéraux pour leurs contributions.
Je remercie vivement notre frère Akinwumi Adesina, Président du Groupe de la BAD, pour l’enthousiasme et le leadership avec lesquels il continue de mobiliser la BAD pour aider à libérer le potentiel agricole du continent et mettre fin à sa dépendance alimentaire vis-à-vis de l’extérieur. Les excellents résultats de Dakar 2 en témoignent.
Je suis sûr que nous pouvons compter sur lui pour la mobilisation effective des financements annoncés.
Afin d’assurer le suivi adéquat de la conférence, je recommande que le Sommet endosse la Déclaration de Dakar sur la souveraineté alimentaire et la résilience, et instruise la Commission de travailler à sa mise en œuvre en collaboration avec la BAD.
Il serait tout aussi indiqué d’intégrer dans le même processus le suivi de la Déclaration conjointe sur la sécurité alimentaire issue du Sommet Etats-Unis -Afrique de décembre dernier.
A cette fin, j’ai mis en place une task force conduite par l’ancien Premier Ministre Hailemariam Desalegn qui travaille déjà avec la Commission et la partie américaine sur la mise en œuvre des objectifs de la Déclaration.
Il s’agit, à court terme, d’assurer à nos pays l’approvisionnement en produits céréaliers et en fertilisants, aux conditions normales du marché.
A cet effet, nous pourrions utiliser la plateforme ATEX en collaboration avec AFREXIMBANK afin de faciliter les transactions.
A moyen et long termes, la Déclaration de Washington nous engage à travailler avec la partie américaine et d’autres partenaires, pour améliorer les performances agricoles du continent dans tous les aspects, y compris les infrastructures.
Excellences, Mesdames, Messieurs,
L’Afrique que nous voulons, c’est aussi une Afrique qui réfléchit par et pour elle-même ; une Afrique qui sait ce qu’elle veut et ce qu’elle vaut ; une Afrique pleinement intégrée dans la gouvernance mondiale, et qui s’engage avec ses partenaires dans une éthique relationnelle réinventée, fondée sur des partenariats co-construits et respectueux de la diversité des valeurs de cultures et de civilisations.
C’est le plaidoyer que j’ai porté en votre nom au 6ème Sommet Europe-Afrique de Bruxelles, au Conseil de l’OCDE à Paris, au Sommet du G7 d’Elmau, à la TICAD 8 de Tunis, à l’Assemblée générale des Nations Unies, à la COP 27 de Sharm El Sheikh, au Sommet du G20 de Bali et au 2ème Sommet Etats-Unis-Afrique à Washington.
A toutes ces étapes, j’ai réaffirmé qu’en ces temps de mutations profondes, travailler ensemble requiert une autre façon de penser le monde, une autre façon d’agir entre partenaires respectueux de leurs valeurs communes et de leurs différences.
Sur la gouvernance mondiale, il est clair que la réforme du Conseil de Sécurité ne connait pas encore d’évolution significative.
Par contre, s’agissant de la gouvernance économique et financière mondiale, je suis heureux d’annoncer que le processus d’adhésion de l’Afrique comme membre de plein droit du G20 est en bonne voie, suite aux démarches que j’ai effectuées dans ce sens aussitôt après ma prise de fonction.
A ce jour, 10 des 20 membres du Groupe nous ont exprimé leur soutien ; notamment et dans l’ordre chronologique : l’Union Européenne, la France, l’Afrique du Sud, la Chine, la Russie, l’Arabie Saoudite, les Etats-Unis d’Amérique, le Japon,la Turquie et la Grande Bretagne.
En votre nom, je leur renouvelle nos chaleureux remerciements pour ce soutien amical et solidaire. L’Afrique s’en souviendra.
J’espère que les autres membres du Groupe rejoindront cet élan consensuel pour que l’adhésion de l’Afrique soit actée au prochain sommet du G20 en Inde.
D’autres défis non encore résolus demandent une prise en charge continue.
Je pense à l’Initiative du G20 sur la suspension du service de la dette et à la réallocation partielle des Droits de Tirage spéciaux. L’une et l’autre, censées accompagner nos efforts de résilience et de relance économique, restent encore dans l’impasse. Je pense à la transition énergétique juste et équitable, qui nous permet d’exploiter nos ressources disponibles, pour satisfaire nos besoins d’industrialisation à des coûts compétitifs et assurer à nos pays l’accès universel à l’électricité dont plus de 600 millions d’africains restent encore privés.
Je pense à la perception exagérée du risque d’investissement en Afrique.
Dans mon adresse de prise de fonction du 5 février 2022 ici même, je disais que nos économies sont sous financées et mal financées, parce que nos pays continuent de payer de façon injuste des taux d’intérêt trop élevés, à cause d’un système inéquitable d’évaluation du risque d’investissement.
Cela a été confirmé par plusieurs études, dont le Rapport 2022 sur le financement du développement durable publié en avril 2022, qui a relevé en termes explicites la sévérité des Agences vis-à-vis des pays du Sud et leur relative indulgence à l’égard des pays industrialisés.
Ainsi, en pleine pandémie en 2020, 18 des 32 pays africains évalués par au moins une des grandes agences ont vu leur notation dégradée ; soit 56% contre une moyenne mondiale de 31%.
A l’inverse, et je cite le Rapport : « Les pays développés, qui ont connu une augmentation de leur dette et un ralentissement économique beaucoup plus important, ont largement échappé aux dégradations, ce qui renforce leur accès à un financement de marché abondant et abordable ».fin de citation.
Le document relève en outre la défiance des Agences de notation vis-à-vis de l’Initiative de suspension du service de la dette, pourtant décidée de façon consensuelle par le G20, instance habilitée en la matière.
Plusieurs pays africains ont ainsi vu leur notation mise sous surveillance, avant même leur participation à l’Initiative ; ce qui a contribué à aggraver la perception du risque dans ces pays et à dégrader leur notation ; comme si les agences s’érigeaient en instance de régulation au-dessus des Institutions intergouvernementales.
C’est pourquoi le Rapport recommande l’adoption de « méthodologies transparentes afin de ne pas miner la confiance dans les notations ».
Je rappelle que cette étude qui fait autorité a été réalisée par une soixantaine d’institutions multilatérales, dont le FMI, la Banque mondiale, le Comité de Bâle sur la supervision bancaire, l’Association internationale des régulateurs de l’assurance et le Conseil de stabilité financière.
Tout cela montre que nos efforts de développement ne pourront prospérer tant que perdurent certaines règles et pratiques de la gouvernance économique et financière mondiale.
Certes, nous avons la responsabilité première de créer les conditions de développement de nos pays, mais notre sort dépend aussi d’institutions et règles d’après-guerre qui ne prennent pas suffisamment en compte les besoins et intérêts de nos pays.
J’appelle, par conséquent, les pays membres de l’Union et la Commission à participer activement à l’Initiative de Bridgetown sur la réforme de l’architecture financière mondiale, dont l’agenda 2023 prévoit six rendez-vous entre les réunions du FMI et de la Banque mondiale en avril, et la COP 28 en décembre.
Excellences, Mesdames, Messieurs,
Au terme de mon mandat, je voudrais vous exprimer toute ma gratitude pour votre confiance.
Je remercie particulièrement notre frère Moussa Faki Mahamat pour son leadership et son soutien.
J’y associe l’ensemble des membres de la Commission.
Servir notre continent a été pour moi un privilège et une grande fierté, parce que je crois en une Afrique unie, une Afrique debout, une Afrique au travail, une Afrique en paix et confiante en son avenir.
Cela me détermine à rester encore plus motivé, au front du combat pour l’Afrique, partout, pour tout et tout le temps ; parce que c’est la responsabilité que nous confère l’héritage du panafricanisme, pour réaliser le rêve des pères fondateurs et les aspirations de nos peuples.
Je souhaite plein succès à nos travaux et à mon successeur.
Vive l’Afrique ! Vive l’Union Africaine !
Je vous remercie.