Ladies and Gentlemen,
Dear Friends,
First of all, I would like to thank our friend Christian Kastrop for his kind invitation and for the warm welcome I have received.
I congratulate Global Solutions for organizing this Summit. In a world plagued by tensions and uncertainties, it is both timely and vital to create spaces for dialogue to jointly reflect on possible ways out of the crisis.
In the face of urgent challenges, the course of history has once again become uncertain. The multilateral system, born from the ashes of war to promote peace, shared progress, and solidarity among nations, is now showing its limits. It is struggling to provide coordinated responses to contemporary challenges.
Indeed, multilateral institutions appear frozen, while conflicts both old and new persist, each more devastating than the last; terrorist threats remain; COPs continue to take place (29 in total), yet climate change worsens; and the world is experiencing a major trade war, even as it was still recovering from the post-COVID economic crisis.
In this context of deep crises and transformations, Africa continues to face several challenges. I will limit myself here to four major ones.
First challenge: peace, security, and stability.
In addition to ongoing conflict situations, terrorism is becoming endemic on the continent, especially in the Sahel.
For years, Africa has consistently warned that traditional peacekeeping operations are not suited for counterterrorism, due to inadequate mandates and resources. The premature termination of some operations, in anger and misunderstanding, is evidence of this.
This is why we have always advocated for more robust mandates and better-calibrated means to fight terrorism within the framework of the African Peace and Security Architecture, with logistical and financial support from the United Nations and partner countries.
This is the price we must pay to defeat terrorism, or at least to significantly reduce its capacity to act.
It is in our shared interest because the persistence of terrorism in Africa constitutes a global threat, which falls under the responsibility of the Security Council the guarantor of the collective security system.
Second challenge: economic development.
With its 30 million square kilometers, demographic weight, and wealth in mineral, water, energy, and land resources (60% of the world’s uncultivated arable land), Africa has the necessary potential to support its development efforts and contribute to global growth.
This requires sound public policies, but also a more just and equitable global economic order.
Development dynamics are hindered when taxes are not paid where wealth is created due to abusive tax exemptions, and when credit ratings are skewed by increasingly challenged criteria and methodologies. In Africa, the perceived investment risk is often higher than the actual risk, which raises borrowing costs due to particularly high insurance premiums.
In my view, it is time to rebuild international cooperation on reimagined paradigms, including:
- reforming international taxation and rating agency methodologies;
- relaxing OECD rules to facilitate access to export credit for developing countries, with longer maturities and sustainable interest rates.
I believe that today’s Africa needs fair rules and equitable partnerships more than limited and inefficient official development assistance.
For example, just for infrastructure, the African Development Bank estimates Africa’s needs at between 130 and 170 billion dollars per year.
While we must acknowledge and value the achievements made within traditional partnerships, Africa will continue to open up to new partnerships without exclusivity or exclusion—to diversify its prospects for economic and social development.
All of this, along with the progressive establishment of the African Continental Free Trade Area, will contribute to a new doctrine of cooperation based on shared values, joint solutions, and mutually beneficial interests, free from ideological or socio-cultural conditionalities.
Third challenge: the energy transition in the context of climate change.
According to the principle of common but differentiated responsibilities, Africa is fully committed to the fight against climate change.
Across the continent, low-carbon and climate-resilient projects are emerging.
But the continent that pollutes the least cannot be forced to choose between development and environmental protection, or to go into debt to bear alone the cost of adaptation.
It is therefore urgent to mobilize the necessary financial resources for climate action, particularly within the framework of Just Energy Transition Partnerships.
Furthermore, for fairness and justice, we must avoid unilateral decisions such as the one taken at COP26 in Glasgow banning foreign financing of fossil energy sources even those with low emissions, like gas while some industrialized countries continue to use far more polluting energies like coal.
Let me recall that the African Union, the African Development Bank, and the Global Center on Adaptation launched the Africa Adaptation Acceleration Program (AAAP) in 2021.
This ambitious initiative aims to mobilize 25 billion dollars to strengthen Africa’s climate resilience in key sectors, including agriculture, infrastructure, youth and entrepreneurship, and finance and governance.
As Chair of the Global Center on Adaptation Oversight Board, I call on bilateral and multilateral partners to support the second phase of the AAAP initiative for the 2026–2030 period.
Fourth and final challenge: reforming global governance.
The ideal behind multilateralism is to promote collaborative, inclusive, and solidarity-based relationships between countries of unequal strength.
In this spirit, it is fair to acknowledge the services rendered by the United Nations and Bretton Woods systems to their member states.
But 80 years after its creation, post-war multilateralism is becoming obsolete, as it no longer meets the realities and needs of its time.
For more than three-quarters of member states, this is a source of inequality that feeds frustration and challenges to the system.
The gradual expansion of the BRICS in the Global South illustrates the discomfort of a system at risk of fragmentation if not reformed.
We should not move toward a world of competing or even antagonistic multipolarities. Wisdom calls for a rethinking of global political, economic, and financial governance to make it more representative of today’s world.
The G20 has shown the way by admitting the African Union as a full member an initiative led by Senegal during its chairmanship of the African Union.
The granting of a third seat to Africa on the IMF Executive Board is also a step in the right direction.
It is important that other institutions, like the UN Security Council and the World Bank, follow these examples to help create a more inclusive, legitimate, and effective multilateral system.
Ladies and Gentlemen, dear friends,
In a world shaken by so many upheavals, we must not give up hope not a passive hope, but an active one; a hope rooted in courageous dialogue, the strength of cooperation, and faith in our shared humanity.
In the face of global challenges, only a new, clear-eyed and humanistic awakening will allow us to heal divisions, ease anger and tensions, and promote solidarity-based cooperation founded on our common values and respect for our differences.
Thank you.
Mesdames, Messieurs,
Chers amis,
Je voudrais d’abord remercier notre ami Christian Kastrop pour son aimable invitation et pour l’accueil convivial qui m’a été réservé.
Je félicite Global Solutions pour l’organisation de ce Sommet. Dans un monde en proie aux tensions et aux incertitudes, il est à la fois opportun et salutaire de créer des espaces de dialogue pour penser ensemble les chemins possibles de sortie de crise.
Face aux urgences, le cours de l’histoire est à nouveau trouble. Le système multilatéral, né dans les décombres de la guerre pour promouvoir la paix, le progrès partagé et la solidarité entre les nations, montre aujourd’hui ses limites. Il peine à offrir des réponses concertées aux défis contemporains.
En effet, les instances multilatérales semblent figées alors que les conflits, anciens et nouveaux, persistent, les uns plus désastreux que les autres ; les menaces terroristes restent entières ; les COP se suivent (29 au total), malgré tout, le réchauffement climatique s’aggrave ; le monde vit une guerre commerciale majeure alors qu’il peinait déjà à se relever de la crise économique post COVID.
Dans ce contexte de crises et de mutations profondes, l’Afrique continue de faire face à plusieurs challenges. Je me limiterai ici à quatre défis majeurs.
Premier défi : la paix, la sécurité et la stabilité.
En plus des situations conflictuelles persistantes, le terrorisme tend à devenir endémique sur le continent, en particulier au Sahel.
Il faut dire que depuis des années, l’Afrique n’a de cesse d’alerter sur le fait que les opérations de maintien de la paix classiques ne sont pas adaptées à la lutte antiterroriste, faute de mandats et de moyens adéquats. En témoigne la fin précipitée de certaines opérations dans la colère et l’incompréhension.
C’est pourquoi nous avons toujours plaidé pour des mandats plus robustes et des moyens mieux calibrés, pour combattre le terrorisme dans le cadre de l’Architecture africaine de paix et de sécurité, avec le soutien logistique et financier des Nations Unies et des pays partenaires.
C’est à ce prix que nous pourrons vaincre le terrorisme, ou tout au moins réduire de façon significative ses moyens d’action.
Il y va de notre intérêt commun, car la persistance du terrorisme en Afrique constitue une menace globale qui relève de la responsabilité du Conseil de sécurité, garant du système de sécurité collective. Deuxième défi : le développement économique.
Avec ses 30 millions de km², son poids démographique et ses ressources minières, hydriques, énergétiques et foncières (60% des terres arables non exploitées de la planète), l’Afrique dispose du potentiel nécessaire pour soutenir ses efforts de développement et contribuer à la croissance mondiale.
Cela requiert certes des politiques publiques avisées, mais aussi un ordre économique mondial plus juste et plus équitable.
La dynamique du développement est freinée quand l’impôt n’est pas payé là où la richesse est créée, à cause de congés fiscaux abusifs ; et quand les notations des agences d’évaluation sont biaisées par leurs critères et leurs méthodologies de plus en plus contestées. En Afrique, la perception du risque d’investissement est souvent supérieure au risque réel, ce qui renchérit le coût du crédit, à cause de primes d’assurances particulièrement élevées.
Mon point de vue est qu’il est temps de refonder la coopération internationale sur des paradigmes réinventés, notamment :
- la réforme de la fiscalité internationale et des méthodes de notation des agences d’évaluation ;
- et l’assouplissement des règles de l’OCDE afin de faciliter l’accès des pays en développement au crédit export, à des conditions de maturité plus longues et des taux d’intérêt soutenables.
A mon sens, l’Afrique d’aujourd’hui a besoin plus de règles justes et de partenariats équitables que d’une aide publique au développement aux ressources limitées et aux mécanismes peu efficaces.
À titre d’exemple, rien que pour les infrastructures, la Banque africaine de Développement estime les besoins de l’Afrique entre 130 et 170 milliards de dollars par an.
Certes, il faut saluer et reconnaitre à leur juste valeur les efforts et les acquis réalisés dans le cadre des partenariats traditionnels.
En même temps, l’Afrique continuera de s’ouvrir à de nouveaux partenariats, sans exclusivité ni exclusion, pour diversifier ses perspectives de croissance et de développement économique et social.
C’est tout cela, ajouté à la mise en place progressive de la Zone de libre-échange continentale africaine, qui contribuera à instaurer une nouvelle doctrine de coopération fondée sur une éthique de valeurs partagées, de solutions concertées, et d’intérêts mutuellement bénéfiques, sans conditionnalités idéologiques ou socio culturelles.
Troisième défi : la transition énergétique dans le contexte du réchauffement climatique.
Suivant le principe de responsabilité commune mais différenciée, l’Afrique est pleinement engagée dans la lutte contre le réchauffement climatique.
Partout sur le continent, des projets sobres en carbone et résilients au réchauffement climatique voient le jour.
Mais le continent qui pollue le moins ne peut être contraint de choisir entre développement et protection de l’environnement, ou de s’endetter pour financer seul les coûts de l’adaptation.
Il est donc urgent de mobiliser les ressources financières nécessaires à l’action climatique, notamment dans le cadre des Partenariats pour une transition énergétique juste.
En outre, pour l’équité et la justice, il faut éviter des décisions unilatérales comme celle de la COP 26 à Glasgow interdisant le financement à l’étranger de sources d’énergie fossiles, même peu polluantes comme le gaz, alors que certains pays industrialisés continuent d’utiliser des énergies bien plus polluantes comme le charbon.
Je rappelle que l’Union africaine, la Banque africaine de développement et le Centre mondial pour l’adaptation ont lancé en 2021 le Programme d’accélération de l’adaptation en Afrique (AAAP).
Cette ambitieuse initiative vise à mobiliser 25 milliards de dollars pour renforcer la résilience climatique de l’Afrique dans domaines clés, notamment : l’agriculture, les infrastructures, la jeunesse et l’entrepreneuriat, ainsi que la finance et la gouvernance.
En ma qualité de Président du Conseil de surveillance du Centre mondial pour l’adaptation, je lance un appel aux partenaires bilatéraux et multilatéraux pour soutenir la deuxième phase de l’initiative AAAP sur la période 2026-2030.
Quatrième défi, enfin, la réforme de la gouvernance mondiale.
L’idéal à la base du multilatéralisme, c’est de promouvoir entre des pays aux forces inégales des relations de collaboration confiante, solidaire et inclusive.
Dans cet esprit, il est juste de reconnaitre les services que le système des Nations Unies et celui de Bretton Woods ont rendus aux Etats membres.
Mais 80 ans après sa création, le multilatéralisme de l’après-guerre est en passe de devenir obsolète, car il ne répond pas aux réalités et aux besoins de son temps.
Pour plus des trois quarts des pays membres, il y a là une source d’inégalités qui alimente des frustrations et la contestation du système.
L’élargissement progressif des BRICS en Sud global apparait comme un symptôme illustrant le malaise d’un système qui court le risque de sa fragmentation s’il n’est pas réformé.
Il n’est pas souhaitable d’en arriver à un monde de multipolarités concurrentes, voire antagonistes. Alors, la sagesse commande de refonder la gouvernance politique, économique et financière mondiale, pour la rendre plus représentative de la diversité du monde d’aujourd’hui.
Le G20 a montré la voie en admettant l’Union africaine comme membre de plein droit, à l’initiative du Sénégal durant sa présidence de l’Union africaine.
L’octroi d’un troisième siège à l’Afrique au Conseil d’administration du FMI va également dans le bon sens de l’histoire.
Il est important que d’autres instances, comme le Conseil de sécurité et la Banque mondiale suivent ces exemples, afin d’aider à l’avènement d’un multilatéralisme plus inclusif, plus légitime et plus efficace.
Mesdames, Messieurs, chers amis,
Dans un monde secoué par tant de turbulences, nous ne devons pas renoncer à l’espérance. Non pas une espérance incantatoire, mais une espérance travaillée ; une espérance agissante, nourrie par le courage du dialogue, la force de la coopération et la foi dans notre humanité commune.
À l’heure des défis globaux, seul un nouveau sursaut lucide et humaniste nous permettra de ressouder les fractures, apaiser les colères et les tensions, et favoriser une collaboration solidaire, fondée sur nos valeurs communes et le respect de nos différences.
Je vous remercie.